（2002年10月(yuè)28日第九届全国人民代表大会常务委员会第村器三十次会议通(tōng)过　根据2016年7月(yuè)2日第十二届全国人銀兵民代表大会常务委员会第二十一次会议《關(guān)于修改〈中(zh相到ōng)华人民共和(hé)国节约能源法〉等六部法律的决定》第一次修水員正　根据2018年12月(yuè)29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第在謝七次会议《關(guān)于修改〈中(zhōng)华人民共和(hé)国劳動(dò新飛ng)法〉等七部法律的决定》第二次修正）

目录

第一章　总则

第二章　规划的环境影响评价

第三章　建设项目的环境影响评价

第四章　法律责任

第五章　附则

第一章　总 则

第一条　为了实施可(kě)持续发展战略，预防因规划和(hé)建设道西项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和(hé)环境的协调发展，制定本法些行。

第二条　本法所称环境影响评价，是指对规划和(hé)建设项目实河化施后可(kě)能造成的环境影响进行分析、预测和(hé)评估，提出预防或者减轻不商木良环境影响的对策和(hé)措施，进行跟踪监测的方法与制度。

第三条　编制本法第九条所规定的范围内的规划，在中(zhōng)华人民那通共和(hé)国领域和(hé)中(zhōng)华人民共和(hé)国管辖女現的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。

第四条　环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实聽照施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可(kě)能造成的影响，为决策視紅提供科学依据。

第五条　国家鼓励有關(guān)单位、专家和(hé)公众以适当方通船式参与环境影响评价。

第六条　国家加强环境影响评价的基础数据库和(hé)评价指标体系就話建设，鼓励和(hé)支持对环境影响评价的方法、技術(shù)规范进行科報錯学研究，建立必要的环境影响评价信息共享制度，提高环境影响评价的煙到科学性。

国务院生态环境主管部门应当会同国务院有關(guān)部门，组织建立能答和(hé)完善环境影响评价的基础数据库和(hé)评价指标体系。

第二章　规划的环境影响评价

第七条　国务院有關(guān)部门、设区的市级以上地方人民政歌多府及其有關(guān)部门，对其组织编制的土(tǔ)地利用的有關(guān)规了內划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中(z草多hōng)组织进行环境影响评价，编写该规划有關(guān)环境影响的篇章學拿或者说明。

规划有關(guān)环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可(kě麗多)能造成的环境影响作出分析、预测和(hé)评估，提出预防或者减轻不良工南环境影响的对策和(hé)措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划弟農审批机關(guān)。

未编写有關(guān)环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机關(gu時玩ān)不予审批。

第八条　国务院有關(guān)部门、设区的市级以上地方人民政府及其工遠有關(guān)部门，对其组织编制的工業(yè)、农業(yè)、畜牧業(yè要火)、林業(yè)、能源、水利、交通(tōng)、城市建设、旅姐讀游、自然資(zī)源开发的有關(guān)专项规划（以下(xià)简身是称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影工間响评价，并向审批该专项规划的机關(guān)提出环境影响报告书。

前款所列专项规划中(zhōng)的指导性规划，按照本法第七条的规定进行环境影費去响评价。

第九条　依照本法第七条、第八条的规定进行环境影响评价的规划的具体范围，由国數村务院生态环境主管部门会同国务院有關(guān)部门规定，报国务院批准。

第十条　专项规划的环境影响报告书应当包括下(xià)列内容：

（一）实施该规划对环境可(kě)能造成影响的分析、预测和(hé)评估媽朋；

（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和(hé)措施；

（三）环境影响评价的结论。

第十一条　专项规划的编制机關(guān)对可(kě)能造成不良环境影响司信并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举新喝行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有關(guān)单位、专家和(hé子風)公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。

编制机關(guān)应当认真考虑有關(guān)单位、专家和(hé)公众对湖請环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中錢農(zhōng)附具对意见采纳或者不采纳的说明。

第十二条　专项规划的编制机關(guān)在报批规划草案时，应当了遠将环境影响报告书一并附送审批机關(guān)审查；未附送环境影响报告书的，唱北审批机關(guān)不予审批。

第十三条　设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政東校府指定的生态环境主管部门或者其他部门召集有關(guān)部门代很要表和(hé)专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提志制出书面审查意见。

参加前款规定的审查小组的专家，应当从按照国务院生态环境主管部门的规定设立的专鐘動家库内的相關(guān)专業(yè)的专家名单中(zhōng)，以随机抽取那議的方式确定。

由省级以上人民政府有關(guān)部门负责审批的专项规划，其环境影响报告书可男的审查办法，由国务院生态环境主管部门会同国务院有關(guān)部门制定。

第十四条　审查小组提出修改意见的，专项规划的编制机關(guān)应当根据男飛环境影响报告书结论和(hé)审查意见对规划草案进行修改完善，并对兵雜环境影响报告书结论和(hé)审查意见的采纳情况作出说明；不采纳的資花，应当说明理由。

设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有關(guān)部门在审批专書了项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的說綠重要依据。

在审批中(zhōng)未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的，应姐線当作出说明，并存档备查。

第十五条　对环境有重大影响的规划实施后，编制机關(guān)应当及时组织樹物环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机關(guān)；发现有明显快紅不良环境影响的，应当及时提出改进措施。

第三章　建设项目的环境影响评价

第十六条　国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管答數理。

建设单位应当按照下(xià)列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表少師或者填报环境影响登记表（以下(xià)统称环境影响评价文(wén)店光件）：

（一）可(kě)能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产自說生的环境影响进行全面评价；

（二）可(kě)能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对機玩产生的环境影响进行分析或者专项评价；

（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影冷去响登记表。

建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院生态环境主管部门制定并公布。

第十七条　建设项目的环境影响报告书应当包括下(xià)列内容：

（一）建设项目概况；

（二）建设项目周围环境现状；

（三）建设项目对环境可(kě)能造成影响的分析、预测和(hé)了懂评估；

（四）建设项目环境保护措施及其技術(shù)、经济论证；

（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；

（六）对建设项目实施环境监测的建议；

（七）环境影响评价的结论。

环境影响报告表和(hé)环境影响登记表的内容和(hé)格式，由国务院生态為店环境主管部门制定。

第十八条　建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。

作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响雪飛评价。

已经进行了环境影响评价的规划包含具体建设项目的，规划的环境影响评价结论電喝应当作为建设项目环境影响评价的重要依据，建设项目环境影响评价的内容懂白应当根据规划的环境影响评价审查意见予以简化。

第十九条　建设单位可(kě)以委托技術(shù)单位对其建设项目开志妹展环境影响评价，编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表；建设单位具备环境離如影响评价技術(shù)能力的，可(kě)以自行对其建设项目开展环境相們影响评价，编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表。

编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表应当遵守国家有關(gu高坐ān)环境影响评价标准、技術(shù)规范等规定。

国务院生态环境主管部门应当制定建设项目环境影响报告书、环境影响报告表编制的服票能力建设指南和(hé)监管办法。

接受委托为建设单位编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技術(shù爸兒)单位，不得与负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的生态作西环境主管部门或者其他有關(guān)审批部门存在任何利益關(guān來白)系。

第二十条　建设单位应当对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的内容熱亮和(hé)结论负责，接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报快業告表的技術(shù)单位对其编制的建设项目环境影响报告书、环算子境影响报告表承担相应责任。

设区的市级以上人民政府生态环境主管部门应当加强对建设项目环境影體得响报告书、环境影响报告表编制单位的监督管理和(hé)质量考核。

负责审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的生态环境主管部门应現河当将编制单位、编制主持人和(hé)主要编制人员的相關(guān)违費銀法信息记入社会诚信档案，并纳入全国信用信息共享平台和(hé)国家企業(yè)章討信用信息公示系统向社会公布。

任何单位和(hé)個(gè)人不得为建设单位指定编制建设项目暗得环境影响报告书、环境影响报告表的技術(shù)单位。

第二十一条　除国家规定需要保密的情形外，对环境可(kě)能造討年成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影區做响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有關(guān)单位有到、专家和(hé)公众的意见。

建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有關(guān)单位、专店少家和(hé)公众的意见采纳或者不采纳的说明。

第二十二条　建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报海朋有审批权的生态环境主管部门审批。

海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中(zhōn學兵g)华人民共和(hé)国海洋环境保护法》的规定办理。

审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之紙哥日起三十日内，分别作出审批决定并书面通(tōng)知建设单位。

国家对环境影响登记表实行备案管理。

审核、审批建设项目环境影响报告书、报告表以及备案环境影响登记表，不影哥得收取任何费用。

第二十三条　国务院生态环境主管部门负责审批下(xià)列建设项目的环境影問志响评价文(wén)件：

（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；

（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；

（三）由国务院审批的或者由国务院授权有關(guān)部门审批的低地建设项目。

前款规定以外的建设项目的环境影响评价文(wén)件的审批权限，由睡多省、自治区、直辖市人民政府规定。

建设项目可(kě)能造成跨行政区域的不良环境影响，有關(guān)生态环境主管和你部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文(wén綠睡)件由共同的上一级生态环境主管部门审批。

第二十四条　建设项目的环境影响评价文(wén)件经批准后，建设项目的性质、规湖自模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大費熱变動(dòng)的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价亮那文(wén)件。

建设项目的环境影响评价文(wén)件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设有家的，其环境影响评价文(wén)件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应空術当自收到建设项目环境影响评价文(wén)件之日起十日内，将审核這門意见书面通(tōng)知建设单位。

第二十五条　建设项目的环境影响评价文(wén)件未依法经审批部门审查或者下討审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。

第二十六条　建设项目建设过程中(zhōng)，建设单位应当同时实施环街電境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文(wén)件审批部门审批意见中銀志(zhōng)提出的环境保护对策措施。

第二十七条　在项目建设、运行过程中(zhōng)产生不符合经审批的环境你姐影响评价文(wén)件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进慢資措施，并报原环境影响评价文(wén)件审批部门和(hé)建设大飛项目审批部门备案；原环境影响评价文(wén)件审批部门也可(kě)以责成建设单算商位进行环境影响的后评价，采取改进措施。

第二十八条　生态环境主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产下厭生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原術森因、查明责任。对属于建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础物資資(zī)料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影兵見响评价结论不正确或者不合理等严重质量問(wèn)题的，依照本法第三十樹關二条的规定追究建设单位及其相關(guān)责任人员和(hé)接綠書受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技術(shù)单位女日及其相關(guān)人员的法律责任；属于审批部门工作人员失职、渎职，舊子对依法不应批准的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表予以批准的，依照本法第在司三十四条的规定追究其法律责任。

第四章　法　律　责　任

第二十九条　规划编制机關(guān)违反本法规定，未组织环境影响评价，或者土她组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，对直接得身负责的主管人员和(hé)其他直接责任人员，由上级机關(guān)明外或者监察机關(guān)依法给予行政处分。

第三十条　规划审批机關(guān)对依法应当编写有關(guān)环境影响的黃費篇章或者说明而未编写的规划草案，依法应当附送环境影响报告书而未附送的专人計项规划草案，违法予以批准的，对直接负责的主管人员和(hé)其友火他直接责任人员，由上级机關(guān)或者监察机關(guān)依還玩法给予行政处分。

第三十一条　建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法吃坐第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设冷醫的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和(hé)危害后果微月，处建设项目总投資(zī)额百分之一以上百分之五以下(xià)的月說罚款，并可(kě)以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和(hé)其件短他直接责任人员，依法给予行政处分。

建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位秒金擅自开工建设的，依照前款的规定处罚、处分。

建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由县级以上生态环境主管部门责令备花海案，处五万元以下(xià)的罚款。

海洋工程建设项目的建设单位有本条所列违法行为的，依照《中(zhōng)华人民習樹共和(hé)国海洋环境保护法》的规定处罚。

第三十二条　建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础資(zī)料明显不实看放，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合理頻開等严重质量問(wèn)题的，由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门到地对建设单位处五十万元以上二百万元以下(xià)的罚款，并对建设单位的見生法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和(hé)其他直接责任人员，舞靜处五万元以上二十万元以下(xià)的罚款。

接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技術(shù)单位违反習就国家有關(guān)环境影响评价标准和(hé)技術(shù)鄉離规范等规定，致使其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础資(還有zī)料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不費訊合理等严重质量問(wèn)题的，由设区的市级以上人民政府生态环日作境主管部门对技術(shù)单位处所收费用三倍以上五倍以下(xià)高從的罚款；情节严重的，禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工年器作；有违法所得的，没收违法所得。

编制单位有本条第一款、第二款规定的违法行为的，编制主持人和(hé)主要编制人厭務员五年内禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作；构成犯罪的，依法追究刑金女事责任，并终身禁止从事环境影响报告书、环境影响报告表编制工作。

第三十三条　负责审核、审批、备案建设项目环境影响评价文(wén)河藍件的部门在审批、备案中(zhōng)收取费用的，由其上级机關討電(guān)或者监察机關(guān)责令退还；情节严重的，对直接负责的主老司管人员和(hé)其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十四条　生态环境主管部门或者其他部门的工作人员徇私舞弊，滥用职地照权，玩忽职守，违法批准建设项目环境影响评价文(wén)件的，依法朋飛给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　　则

第三十五条　省、自治区、直辖市人民政府可(kě)以根据本地的实际情况南算，要求对本辖区的县级人民政府编制的规划进行环境影响评价。具体办法由省、可車自治区、直辖市参照本法第二章的规定制定。

第三十六条　军事设施建设项目的环境影响评价办法，由中(zhō志是ng)央军事委员会依照本法的原则制定。

第三十七条　本法自2003年9月(yuè)1日起施行。