（1986年6月(yuè)25日第六届全国人民代表大会常务委员会上媽第十六次会议通(tōng)过根据1988年12月(yuè)2用你9日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《關(guān)于生錯修改〈中(zhōng)华人民共和(hé)国土(tǔ)地管理法〉的决定》第一討動次修正 1998年8月(yuè)29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次紙近会议修订根据2004年8月(yuè)28日第十届全国人民代表大会常务委员会第資看十一次会议《關(guān)于修改〈中(zhōng)华人民共和長師(hé)国土(tǔ)地管理法〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第二章 土(tǔ)地的所有权和(hé)使用权
第三章 土(tǔ)地利用总体规划
第四章 耕地保护
第五章 建设用地
第六章 监督检查
第七章 法律责任
第八章 附则
第一条 为了加强土(tǔ)地管理，维护土(tǔ)地的社会主义公有制，保房下护、开发土(tǔ)地資(zī)源，合理利用土(tǔ)地，切实保护耕地校冷，促进社会经济的可(kě)持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条 中(zhōng)华人民共和(hé)国实行土(tǔ)地的社会主义公務話有制，即全民所有制和(hé)劳動(dòng)群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土(tǔ)地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和(hé)個(gè)人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土(t刀草ǔ)地。土(tǔ)地使用权可(kě)以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可(kě)以依法对土(tǔ)地实行征收或者征錯亮用并给予补偿。
国家依法实行国有土(tǔ)地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围鐵外内划拨国有土(tǔ)地使用权的除外。
第三条 十分珍惜、合理利用土(tǔ)地和(hé)切实保护耕地是我国的基本国策。我開各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土(tǔ)地資(zī)低船源，制止非法占用土(tǔ)地的行为。
第四条 国家实行土(tǔ)地用途管制制度。
国家编制土(tǔ)地利用总体规划，规定土(tǔ)地用途，将土來微(tǔ)地分为农用地、建设用地和(hé)未利用地。严格限制农房厭用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农業(yè)生产的土(tǔ)地，包括耕地、坐視林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土(t件嗎ǔ)地，包括城鄉(xiāng)住宅和(hé)公共设施用地、工矿用地、交通(舊綠tōng)水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农在弟用地和(hé)建设用地以外的土(tǔ)地。
使用土(tǔ)地的单位和(hé)個(gè)人必须严格按照土(tǔ)地利用总体规議鄉划确定的用途使用土(tǔ)地。
第五条 国务院土(tǔ)地行政主管部门统一负责全国土(tǔ)地的管理和店亮(hé)监督工作。
县级以上地方人民政府土(tǔ)地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖化工市人民政府根据国务院有關(guān)规定确定。
第六条 任何单位和(hé)個(gè)人都有遵守土(tǔ)地管理法律場近、法规的义务，并有权对违反土(tǔ)地管理法律、法规的行为提舊城出检举和(hé)控告。
第七条 在保护和(hé)开发土(tǔ)地資(zī)源、合理利用土跳銀(tǔ)地以及进行有關(guān)的科学研究等方面成绩显著的单位和(h一農é)個(gè)人，由人民政府给予奖励。
第八条 城市市区的土(tǔ)地属于国家所有。
农村(cūn)和(hé)城市郊区的土(tǔ)地，除由法律规定属于国家所有雜金的以外，属于农民集体所有；宅基地和(hé)自留地、自留山，属于农民集体所有照煙。
第九条 国有土(tǔ)地和(hé)农民集体所有的土(tǔ)地，可(kě)以依法商不确定给单位或者個(gè)人使用。使用土(tǔ)地的单位和(hé)個(不老gè)人，有保护、管理和(hé)合理利用土(tǔ)地的义务。
第十条 农民集体所有的土(tǔ)地依法属于村(cūn)农民集体所有的跳理，由村(cūn)集体经济组织或者村(cūn)民委员会经营、管理；已经分玩樂别属于村(cūn)内两個(gè)以上农村(cūn)集体经济组织裡答的农民集体所有的，由村(cūn)内各该农村(cūn)集体经济组织或上看者村(cūn)民小组经营、管理；已经属于鄉(xiāng)（镇）农民集体所有的動理，由鄉(xiāng)（镇）农村(cūn)集体经济组织经营、管讀車理。
第十一条 农民集体所有的土(tǔ)地，由县级人民政府登记造册，核发是低证书，确认所有权。
农民集体所有的土(tǔ)地依法用于非农業(yè)建设的，由县级人民政府登记造册我舞，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和(hé)個(gè)人依法使用的国有土(tǔ)地，由县级以上人民政府登間間记造册，核发证书，确认使用权；其中(zhōng)，中(zhōng)央很街国家机關(guān)使用的国有土(tǔ)地的具体登记发证机關(guān)就玩，由国务院确定。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中(z術物hōng)华人民共和(hé)国森林法》、《中(zhōng)华鐘行人民共和(hé)国草原法》和(hé)《中(zhōng)华人民共和(人頻hé)国渔業(yè)法》的有關(guān)规定办理。
第十二条 依法改变土(tǔ)地权属和(hé)用途的，应当办理土(tǔ)師說地变更登记手续。
第十三条 依法登记的土(tǔ)地的所有权和(hé)使用权受法律保护，任村線何单位和(hé)個(gè)人不得侵犯。
第十四条 农民集体所有的土(tǔ)地由本集体经济组织的成员承包经营，从事西樂种植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、渔業(yè)生产。鐘知土(tǔ)地承包经营期限为三十年。发包方和(hé)承包方应当订立承但務包合同，约定双方的权利和(hé)义务。承包经营土(tǔ)地的农民有保护和(h匠不é)按照承包合同约定的用途合理利用土(tǔ)地的义务。农民的土(下討tǔ)地承包经营权受法律保护。
在土(tǔ)地承包经营期限内，对個(gè)别承包经营者之间承包的土(tǔ)地进來分行适当调整的，必须经村(cūn)民会议三分之二以上成员或者三分之司黃二以上村(cūn)民代表的同意，并报鄉(xiāng)（镇）人民政府和(hé理風)县级人民政府农業(yè)行政主管部门批准。
第十五条 国有土(tǔ)地可(kě)以由单位或者個(gè)人承包经营，从事种植術事業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、渔業(yè)生产。农民集体所車費有的土(tǔ)地，可(kě)以由本集体经济组织以外的单位或者個(gè他子)人承包经营，从事种植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè報金)、渔業(yè)生产。发包方和(hé)承包方应当订立承包合同，约定謝機双方的权利和(hé)义务。土(tǔ)地承包经营的期限由承包合同城南约定。承包经营土(tǔ)地的单位和(hé)個(gè)人，有保护和(hé)按呢站照承包合同约定的用途合理利用土(tǔ)地的义务。
农民集体所有的土(tǔ)地由本集体经济组织以外的单位或者個(飛相gè)人承包经营的，必须经村(cūn)民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村友村(cūn)民代表的同意，并报鄉(xiāng)（镇）人民政府批錯那准。
第十六条 土(tǔ)地所有权和(hé)使用权争议，由当事人协商(sh員站āng)解决；协商(shāng)不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；個(gè)人之间、個(gè)人家大与单位之间的争议，由鄉(xiāng)级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有關(guān)人民政府的处理决定不服的，可(kě)以自接到处從小理决定通(tōng)知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土(tǔ)地所有权和(hé)使用权争议解决前，任何一方不得改变土(t微跳ǔ)地利用现状。
第十七条 各级人民政府应当依据国民经济和(hé)社会发展规划、國我国土(tǔ)整治和(hé)資(zī)源环境保护的要求、土(tǔ)地供给能力以睡店及各项建设对土(tǔ)地的需求，组织编制土(tǔ)地利用总体规划。
土(tǔ)地利用总体规划的规划期限由国务院规定。
第十八条 下(xià)级土(tǔ)地利用总体规划应当依据上一级土(tǔ事子)地利用总体规划编制。
地方各级人民政府编制的土(tǔ)地利用总体规划中(zhōng)的建设用她有地总量不得超过上一级土(tǔ)地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不行不得低于上一级土(tǔ)地利用总体规划确定的控制指标。
省、自治区、直辖市人民政府编制的土(tǔ)地利用总体规划，应当舊離确保本行政区域内耕地总量不减少(shǎo)。
第十九条 土(tǔ)地利用总体规划按照下(xià)列原则编制：
（一）严格保护基本农田，控制非农業(yè)建设占用农用地；
（二）提高土(tǔ)地利用率；
（三）统筹安排各类、各区域用地；
（四）保护和(hé)改善生态环境，保障土(tǔ)地的可(kě)費體持续利用；
（五）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
第二十条 县级土(tǔ)地利用总体规划应当划分土(tǔ)地利用区，明司飛确土(tǔ)地用途。
鄉(xiāng)（镇）土(tǔ)地利用总体规划应当划分土(tǔ)校厭地利用区，根据土(tǔ)地使用条件，确定每一块土(tǔ)地的用途錢工，并予以公告。
第二十一条 土(tǔ)地利用总体规划实行分级审批。
省、自治区、直辖市的土(tǔ)地利用总体规划，报国务院批准。
省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院爸看指定的城市的土(tǔ)地利用总体规划，经省、自治区人民政府审畫亮查同意后，报国务院批准。
本条第二款、第三款规定以外的土(tǔ)地利用总体规划，逐级上秒兵报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中(zhōng)，鄉(xiāng)（拿見镇）土(tǔ)地利用总体规划可(kě)以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人時花民政府批准。
土(tǔ)地利用总体规划一经批准，必须严格执行。
第二十二条 城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有熱少建设用地，不占或者尽量少(shǎo)占农用地。
城市总体规划、村(cūn)庄和(hé)集镇规划，应当与土(tǔ)男廠地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村(cūn)庄和(hé)集镇规光子划中(zhōng)建设用地规模不得超过土(tǔ)地利用总体规划确定的城市和(h技懂é)村(cūn)庄、集镇建设用地规模。
在城市规划区内、村(cūn)庄和(hé)集镇规划区内，城市和(hé)村(cūn火海)庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村(cūn)庄和(hé)集镇规划。
第二十三条 江河、湖泊综合治理和(hé)开发利用规划，应当与土(tǔ)志有地利用总体规划相衔接。在江河、湖泊、水库的管理和(hé)保护范围以及蓄洪滞都亮洪区内，土(tǔ)地利用应当符合江河、湖泊综合治理和(hé)开发利用规划，符合是相河道、湖泊行洪、蓄洪和(hé)输水的要求。
第二十四条 各级人民政府应当加强土(tǔ)地利用计划管理，实行建设用地土哥总量控制。
土(tǔ)地利用年度计划，根据国民经济和(hé)社会发展计划、国家产業(yè)睡關政策、土(tǔ)地利用总体规划以及建设用地和(hé)土(tǔ)地利用的实际状况明吃编制。土(tǔ)地利用年度计划的编制审批程序与土(tǔ)地利用总体规划的编醫也制审批程序相同，一经审批下(xià)达，必须严格执行。
第二十五条 省、自治区、直辖市人民政府应当将土(tǔ)地利用年度计划的执行站月情况列为国民经济和(hé)社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会报告友志。
第二十六条 经批准的土(tǔ)地利用总体规划的修改，须经原批准机關(guān)學商批准；未经批准，不得改变土(tǔ)地利用总体规划确定的土(tǔ農事)地用途。
经国务院批准的大型能源、交通(tōng)、水利等基础设施建设用地，需要放我改变土(tǔ)地利用总体规划的，根据国务院的批准文(wén)件修改土(tǔ)聽討地利用总体规划。
经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通(tōng)、水利等基础西內设施建设用地，需要改变土(tǔ)地利用总体规划的，属于省级人民政府土(tǔ慢服)地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文(wé謝放n)件修改土(tǔ)地利用总体规划。
第二十七条 国家建立土(tǔ)地调查制度。
县级以上人民政府土(tǔ)地行政主管部门会同同级有關(guān)部门进行土(黃城tǔ)地调查。土(tǔ)地所有者或者使用者应当配合调查，并提供有關(guā內醫n)資(zī)料。
第二十八条 县级以上人民政府土(tǔ)地行政主管部门会同同级有員藍關(guān)部门根据土(tǔ)地调查成果、规划土(tǔ)地用森水途和(hé)国家制定的统一标准，评定土(tǔ)地等级。
第二十九条 国家建立土(tǔ)地统计制度。
县级以上人民政府土(tǔ)地行政主管部门和(hé)同级统计部门共書計同制定统计调查方案，依法进行土(tǔ)地统计，定期发布土(tǔ)地统计資答都(zī)料。土(tǔ)地所有者或者使用者应当提供有關(guān)資(zī)料間她，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
土(tǔ)地行政主管部门和(hé)统计部门共同发布的土(tǔ)地面积统计遠離資(zī)料是各级人民政府编制土(tǔ)地利用总体规划的依据。
第三十条 国家建立全国土(tǔ)地管理信息系统，对土(tǔ)地利用状况哥視进行動(dòng)态监测。
第三十一条 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。
国家实行占用耕地补偿制度。非农業(yè)建设经批准占用耕地的，按照“占多理哥少(shǎo)，垦多少(shǎo)”的原则，由占用耕地的单位负责开用劇垦与所占用耕地的数量和(hé)质量相当的耕地；没有条件开垦或者鄉醫开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开兒要垦费，专款用于开垦新的耕地。
省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照綠機计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。
第三十二条 县级以上地方人民政府可(kě)以要求占用耕地的单位聽路将所占用耕地耕作层的土(tǔ)壤用于新开垦耕地、劣质地或者其資舊他耕地的土(tǔ)壤改良。
第三十三条 省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土(tǔ)地利用总体规划和紙匠(hé)土(tǔ)地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少(s亮風hǎo)；耕地总量减少(shǎo)的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所相嗎减少(shǎo)耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土(tǔ)地行政主管部门司機会同农業(yè)行政主管部门验收。個(gè)别省、直辖市确因土(tǔ)術裡地后备資(zī)源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补紅就偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量窗自，进行易地开垦。
第三十四条 国家实行基本农田保护制度。下(xià)列耕地应当根据土(tǔ)地自會利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：
（一）经国务院有關(guān)主管部门或者县级以上地方人民政府批現答准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；
（二）有良好的水利与水土(tǔ)保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可開吃(kě)以改造的中(zhōng)、低产田；
（三）蔬菜生产基地；
（四）农業(yè)科研、教学试验田；
（五）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。
各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之近水八十以上。
基本农田保护区以鄉(xiāng)（镇）为单位进行划区定界，由县级人民政府可時土(tǔ)地行政主管部门会同同级农業(yè)行政主管部门组织实施懂一。
第三十五条 各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土(tǔ)愛房壤，提高地力，防止土(tǔ)地荒漠化、盐渍化、水土(tǔ)流失和(h南畫é)污染土(tǔ)地。
第三十六条 非农業(yè)建设必须节约使用土(tǔ)地，可(kě)以物金利用荒地的，不得占用耕地；可(kě)以利用劣地的，不得占用好地。紅民
禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房(fáng)、挖砂、采石、采跳體矿、取土(tǔ)等。
禁止占用基本农田发展林果業(yè)和(hé)挖塘养鱼。
第三十七条 禁止任何单位和(hé)個(gè)人闲置、荒芜耕地。已经办理审批會店手续的非农業(yè)建设占用耕地，一年内不用而又可(kě)以耕种并收获說門的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者個(gè)人恢复耕种，也可(kě)以由用地单線他位组织耕种；一年以上未動(dòng)工建设的，应当按照省、自治区、都拍直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机關(guān)批准，由短話县级以上人民政府无偿收回用地单位的土(tǔ)地使用权；该幅土(姐錯tǔ)地原为农民集体所有的，应当交由原农村(cūn)集体经济组织恢复遠業耕种。
在城市规划区范围内，以出让方式取得土(tǔ)地使用权进行房(fáng)地产开发章對的闲置土(tǔ)地，依照《中(zhōng)华人民共和(hé)国城市白從房(fáng)地产管理法》的有關(guān)规定办理。
承包经营耕地的单位或者個(gè)人连续二年弃耕抛荒的，原发包數司单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。
第三十八条 国家鼓励单位和(hé)個(gè)人按照土(tǔ)地利用总体有頻规划，在保护和(hé)改善生态环境、防止水土(tǔ)流失和(hé這技)土(tǔ)地荒漠化的前提下(xià)，开发未利用的土(tǔ)地；錢外适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。
国家依法保护开发者的合法权益。
第三十九条 开垦未利用的土(tǔ)地，必须经过科学论证和(hé)评估，工得在土(tǔ)地利用总体规划划定的可(kě)开垦的区域内，经依法批准子什后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和(hé)侵占江河滩地。
根据土(tǔ)地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土(tǔ)地司地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。
第四十条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植業(yè)、林還哥業(yè)、畜牧業(yè)、渔業(yè)生产的，经县级以上人民政府依法批做媽准，可(kě)以确定给开发单位或者個(gè)人长期使用。
第四十一条 国家鼓励土(tǔ)地整理。县、鄉(xiāng)（镇）人物照民政府应当组织农村(cūn)集体经济组织，按照土(tǔ)地利用总体规划男相，对田、水、路(lù)、林、村(cūn)综合整治，提高耕地质量，增加有效耕微短地面积，改善农業(yè)生产条件和(hé)生态环境。
地方各级人民政府应当采取措施，改造中(zhōng)、低产田，整治用匠闲散地和(hé)废弃地。
第四十二条 因挖损、塌陷、压占等造成土(tǔ)地破坏，用地单位和(hé)個(人明gè)人应当按照国家有關(guān)规定负责复垦；没有条件复錢來垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土(tǔ)地复垦费，专项用于土(tǔ)地复垦。朋謝复垦的土(tǔ)地应当优先用于农業(yè)。
第四十三条 任何单位和(hé)個(gè)人进行建设，需要使用土(tǔ)地作離的，必须依法申请使用国有土(tǔ)地；但是，兴办鄉(xiāng)镇企業(木商yè)和(hé)村(cūn)民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集光時体所有的土(tǔ)地的，或者鄉(xiāng)（镇）村(cūn)公共设施和(h行你é)公益事業(yè)建设经依法批准使用农民集体所有的土(tǔ跳技)地的除外。
前款所称依法申请使用的国有土(tǔ)地包括国家所有的土(tǔ)地和(hé)慢跳国家征收的原属于农民集体所有的土(tǔ)地。
第四十四条 建设占用土(tǔ)地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地姐技转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路(lù)、管线工程和(hé)大鐵可型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土(tǔ)地，涉及农用地转城訊为建设用地的，由国务院批准。
在土(tǔ)地利用总体规划确定的城市和(hé)村(cūn)庄友員、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土(tǔ)笑訊地利用年度计划分批次由原批准土(tǔ)地利用总体规划的机關(guān)術鄉批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可(kě)以由市、县視體人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土(tǔ)地，涉及农用地转为建设車內用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
第四十五条 征收下(xià)列土(tǔ)地的，由国务院批准：
（一）基本农田；
（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
（三）其他土(tǔ)地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土(tǔ)地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务分見院备案。
征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。低樹其中(zhōng)，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手工有续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农小窗用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征事城地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
第四十六条 国家征收土(tǔ)地的，依照法定程序批准后，由县级以上地南行方人民政府予以公告并组织实施。
被征收土(tǔ)地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，了去持土(tǔ)地权属证书到当地人民政府土(tǔ)地行政主管部门办理征火著地补偿登记。
第四十七条 征收土(tǔ)地的，按照被征收土(tǔ)地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土(tǔ)地补偿费、安置补助费以及地上附着物和(hé)房報青苗的补偿费。征收耕地的土(tǔ)地补偿费，为该耕地被征收前制厭三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农業請都(yè)人口数计算。需要安置的农業(yè)人口数，按照被征收的耕地数量除以征聽我地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一個(gè)需要安請女置的农業(yè)人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的員長四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年了慢平均年产值的十五倍。
征收其他土(tǔ)地的土(tǔ)地补偿费和(hé)安置补助费标准內白，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土(tǔ)地补偿费和(hé)安置补助费分習的标准规定。
被征收土(tǔ)地上的附着物和(hé)青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖舊放市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有關(guān)规定缴纳新菜船通地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土(tǔ)地补偿费和(hé)安置补助费得北，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直秒來辖市人民政府批准，可(kě)以增加安置补助费。但是，土(tǔ)地补偿费和小窗(hé)安置补助费的总和(hé)不得超过土(tǔ)地被征收前街議三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下(xià)，可(kě)開美以提高征收耕地的土(tǔ)地补偿费和(hé)安置补助费的标准。
第四十八条 征地补偿安置方案确定后，有關(guān)地方人民政府嗎麗应当公告，并听取被征地的农村(cūn)集体经济组织和(hé)农民的意见資說。
第四十九条 被征地的农村(cūn)集体经济组织应当将征收土(信現tǔ)地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督你算。
禁止侵占、挪用被征收土(tǔ)地单位的征地补偿费用和(hé)其他有關信技(guān)费用。
第五十条 地方各级人民政府应当支持被征地的农村(cūn)集体经路慢济组织和(hé)农民从事开发经营，兴办企業(yè)。
第五十一条 大中(zhōng)型水利、水电工程建设征收土(tǔ)地的补偿费舊土标准和(hé)移民安置办法，由国务院另行规定。
第五十二条 建设项目可(kě)行性研究论证时，土(tǔ)地行政主管部门可要員(kě)以根据土(tǔ)地利用总体规划、土(tǔ)地利用年度计划和生作(hé)建设用地标准，对建设用地有關(guān)事项进行审查，并影銀提出意见。
第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行術雪政法规规定的有關(guān)文(wén)件，向有批准权的县级以上人民政劇北府土(tǔ)地行政主管部门提出建设用地申请，经土(tǔ)地行政主管上商部门审查，报本级人民政府批准。
第五十四条 建设单位使用国有土(tǔ)地，应当以出让等有偿使用方式取得；視訊但是，下(xià)列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可(kě)以以划拨方鄉時式取得：
（一）国家机關(guān)用地和(hé)军事用地；
（二）城市基础设施用地和(hé)公益事業(yè)用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通(tōng)、水利等基础设施用地；兒窗
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
第五十五条 以出让等有偿使用方式取得国有土(tǔ)地使用权的建设单位，按照国务間校院规定的标准和(hé)办法，缴纳土(tǔ)地使用权出让金等土(tǔ)地有偿使用放讀费和(hé)其他费用后，方可(kě)使用土(tǔ)地。
自本法施行之日起，新增建设用地的土(tǔ)地有偿使用费，百分之校藍三十上缴中(zhōng)央财政，百分之七十留给有關(guān)農書地方人民政府，都专项用于耕地开发。
第五十六条 建设单位使用国有土(tǔ)地的，应当按照土(tǔ)地使用权出村輛让等有偿使用合同的约定或者土(tǔ)地使用权划拨批准文(wén)件的规定睡我使用土(tǔ)地；确需改变该幅土(tǔ)地建设用途的，应当经有關(gu票體ān)人民政府土(tǔ)地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中(業要zhōng)，在城市规划区内改变土(tǔ)地用途的，在报批前麗算，应当先经有關(guān)城市规划行政主管部门同意。
第五十七条 建设项目施工和(hé)地质勘查需要临时使用国有土(tǔ)地或者农麗哥民集体所有的土(tǔ)地的，由县级以上人民政府土(tǔ)地行政笑到主管部门批准。其中(zhōng)，在城市规划区内的临时用地，在报批前爸們，应当先经有關(guān)城市规划行政主管部门同意。土(tǔ)地使用者行亮应当根据土(tǔ)地权属，与有關(guān)土(tǔ)地行政主管部门海著或者农村(cūn)集体经济组织、村(cūn)民委员会签订临时使用土(店開tǔ)地合同，并按照合同的约定支付临时使用土(tǔ)地补偿费。
临时使用土(tǔ)地的使用者应当按照临时使用土(tǔ)地合同很裡约定的用途使用土(tǔ)地，并不得修建永久性建筑物。
临时使用土(tǔ)地期限一般不超过二年。
第五十八条 有下(xià)列情形之一的，由有關(guān)人民政府土(t美身ǔ)地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府讀見批准，可(kě)以收回国有土(tǔ)地使用权：
（一）为公共利益需要使用土(tǔ)地的；
（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土(tǔ)地的；
（三）土(tǔ)地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土(tǔ)黑媽地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土(tǔ)地的媽花；
（五）公路(lù)、铁路(lù)、机场、矿场等经核准报废的。
依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土(tǔ)地使用权工站的，对土(tǔ)地使用权人应当给予适当补偿。
第五十九条 鄉(xiāng)镇企業(yè)、鄉(xiāng)媽吃（镇）村(cūn)公共设施、公益事業(yè)、农村(cūn)村(cūn)鐵少民住宅等鄉(xiāng)（镇）村(cūn)建设，应当按照村(cūn)庄和(我有hé)集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合長友鄉(xiāng)（镇）土(tǔ)地利用总体规划和(hé)土(tǔ)地件們利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十要動二条的规定办理审批手续。
第六十条 农村(cūn)集体经济组织使用鄉(xiāng)（镇）土(tǔ會著)地利用总体规划确定的建设用地兴办企業(yè)或者与其他单位民房、個(gè)人以土(tǔ)地使用权入股、联营等形式共同举办企業(yè)的月音，应当持有關(guān)批准文(wén)件，向县级以上地方人民政府土(雪日tǔ)地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级空化以上地方人民政府批准；其中(zhōng)，涉及占用农用地的，依照本法第對外四十四条的规定办理审批手续。
按照前款规定兴办企業(yè)的建设用地，必须严格控制。省、自治区、拍船直辖市可(kě)以按照鄉(xiāng)镇企業(yè)的不同行業(yè)和為票(hé)经营规模，分别规定用地标准。
第六十一条 鄉(xiāng)（镇）村(cūn)公共设施、公益事業(yè房低)建设，需要使用土(tǔ)地的，经鄉(xiāng)（镇）人民政為熱府审核，向县级以上地方人民政府土(tǔ)地行政主管部门提出申请，按站路照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；北妹其中(zhōng)，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审房匠批手续。
第六十二条 农村(cūn)村(cūn)民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地家城的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村(cūn)村(cūn)民建住宅，应当符合鄉(xiāng)（镇）木話土(tǔ)地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和(hé)村(計廠cūn)内空闲地。
农村(cūn)村(cūn)民住宅用地，经鄉(xiāng)（镇）人民政為樂府审核，由县级人民政府批准；其中(zhōng)，涉及占用农用哥離地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村(cūn)村(cūn)民出卖、出租住房(fáng)后，再申请風鄉宅基地的，不予批准。
第六十三条 农民集体所有的土(tǔ)地的使用权不得出让、转让或者出好遠租用于非农業(yè)建设；但是，符合土(tǔ)地利用总体规划并依法取得建這請设用地的企業(yè)，因破产、兼并等情形致使土(tǔ)地使用权依法发生他都转移的除外。
第六十四条 在土(tǔ)地利用总体规划制定前已建的不符合土(tǔ)地利用总要水体规划确定的用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。
第六十五条 有下(xià)列情形之一的，农村(cūn)集体经济组织輛一报经原批准用地的人民政府批准，可(kě)以收回土(tǔ)地使銀花用权：
（一）为鄉(xiāng)（镇）村(cūn)公共设施和(hé)公益事農動業(yè)建设，需要使用土(tǔ)地的；
（二）不按照批准的用途使用土(tǔ)地的；
（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土(tǔ)地的。
依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土(tǔ)地的，对土(場商tǔ)地使用权人应当给予适当补偿。
第六十六条 县级以上人民政府土(tǔ)地行政主管部门对违反土家時(tǔ)地管理法律、法规的行为进行监督检查。
土(tǔ)地管理监督检查人员应当熟悉土(tǔ)地管理法律、法规，忠于职守、火朋秉公执法。
第六十七条 县级以上人民政府土(tǔ)地行政主管部门履行监督检查职责时，什有有权采取下(xià)列措施：
（一）要求被检查的单位或者個(gè)人提供有關(guān)土(tǔ)地权利友微的文(wén)件和(hé)資(zī)料，进行查阅或者予以复制；能子
（二）要求被检查的单位或者個(gè)人就有關(guān)土(tǔ)地权利的問鄉計(wèn)题作出说明；
（三）进入被检查单位或者個(gè)人非法占用的土(tǔ)地现场进行勘坐鐵测；
（四）责令非法占用土(tǔ)地的单位或者個(gè)人停止违反土(tǔ)地管理雨習法律、法规的行为。
第六十八条 土(tǔ)地管理监督检查人员履行职责，需要进入现场进行農分勘测、要求有關(guān)单位或者個(gè)人提供文(wén)件、資(zī)這姐料和(hé)作出说明的，应当出示土(tǔ)地管理监督检查证件。
第六十九条 有關(guān)单位和(hé)個(gè)人对县级以還票上人民政府土(tǔ)地行政主管部门就土(tǔ)地违法行为进行的监督检查应讀月当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土(tǔ)地管理监相電督检查人员依法执行职务。
第七十条 县级以上人民政府土(tǔ)地行政主管部门在监督检查工作中(zhō會照ng)发现国家工作人员的违法行为，依法应当给予行政处分的，应当依法予以处理窗男；自己无权处理的，应当向同级或者上级人民政府的行政监察机關(guā行藍n)提出行政处分建议书，有關(guān)行政监察机關(guān)事但应当依法予以处理。
第七十一条 县级以上人民政府土(tǔ)地行政主管部门在监督检查工作中(zhō視著ng)发现土(tǔ)地违法行为构成犯罪的，应当将案件移送有關(g自金uān)机關(guān)，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当依法给予行的知政处罚。
第七十二条 依照本法规定应当给予行政处罚，而有關(guān)土(tǔ)術微地行政主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府土(tǔ)地行政主管部门藍短有权责令有關(guān)土(tǔ)地行政主管部门作出行政处罚决定或者外風直接给予行政处罚，并给予有關(guān)土(tǔ)地行政主管部门的负醫醫责人行政处分。
第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土(tǔ)地的，由县级以上人民政府器兵土(tǔ)地行政主管部门没收违法所得；对违反土(tǔ)地利用总体规划火農擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土(tǔ)地上新建習習的建筑物和(hé)其他设施，恢复土(tǔ)地原状，对符合土(t樂為ǔ)地利用总体规划的，没收在非法转让的土(tǔ)地上新建的建筑物和(hé)服音其他设施；可(kě)以并处罚款；对直接负责的主管人员和(hé)其他直接遠習责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十四条 违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上拿生建房(fáng)、挖砂、采石、采矿、取土(tǔ)等，破坏种植条件的，或者中海因开发土(tǔ)地造成土(tǔ)地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民些爸政府土(tǔ)地行政主管部门责令限期改正或者治理，可(kě)以并处罚款腦請；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十五条 违反本法规定，拒不履行土(tǔ)地复垦义务的，由县级以上人民政府土得金(tǔ)地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项技睡用于土(tǔ)地复垦，可(kě)以处以罚款。
第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土(tǔ)地的，習術由县级以上人民政府土(tǔ)地行政主管部门责令退还非法占用的土章電(tǔ)地，对违反土(tǔ)地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地知空的，限期拆除在非法占用的土(tǔ)地上新建的建筑物和(hé)其我數他设施，恢复土(tǔ)地原状，对符合土(tǔ)地利用总体规划的，没收在非法占用腦司的土(tǔ)地上新建的建筑物和(hé)其他设施，可(kě)以并处罚款；对為關非法占用土(tǔ)地单位的直接负责的主管人员和(hé)其他直接责任人员，依法给畫時予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超过批准的数量占用土(tǔ)地，多占的土(tǔ)地以非法占用土(t見和ǔ)地论处。
第七十七条 农村(cūn)村(cūn)民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非他但法占用土(tǔ)地建住宅的，由县级以上人民政府土(tǔ)地行政綠低主管部门责令退还非法占用的土(tǔ)地，限期拆除在非法占用的土(tǔ)地上制照新建的房(fáng)屋。
超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土(tǔ)地以非法占用文老土(tǔ)地论处。
第七十八条 无权批准征收、使用土(tǔ)地的单位或者個(gè)人非法通冷批准占用土(tǔ)地的，超越批准权限非法批准占用土(tǔ)地的，不按照土(t他要ǔ)地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用舞舊、征收土(tǔ)地的，其批准文(wén)件无效，对非法批准征收、上費使用土(tǔ)地的直接负责的主管人员和(hé)其他直接责任人员，依法给予行科房政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土(tǔ)地房間应当收回，有關(guān)当事人拒不归还的，以非法占用土(tǔ)地討做论处。
非法批准征收、使用土(tǔ)地，对当事人造成损失的，依法应当承農來担赔偿责任。
第七十九条 侵占、挪用被征收土(tǔ)地单位的征地补偿费用和(hé)其弟區他有關(guān)费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的民坐，依法给予行政处分。
第八十条 依法收回国有土(tǔ)地使用权当事人拒不交出土(tǔ)地的，临时體雜使用土(tǔ)地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土(tǔ)地輛市的，由县级以上人民政府土(tǔ)地行政主管部门责令交还土(tǔ)地，处問劇以罚款。
第八十一条 擅自将农民集体所有的土(tǔ)地的使用权出让、转让或者出租用光黑于非农業(yè)建设的，由县级以上人民政府土(tǔ)地行政主管要線部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。
第八十二条 不依照本法规定办理土(tǔ)地变更登记的，由县级腦的以上人民政府土(tǔ)地行政主管部门责令其限期办理。
第八十三条 依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土(tǔ)地少議上新建的建筑物和(hé)其他设施的，建设单位或者個(gè)人必舞城须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机關(guān)近放有权制止。建设单位或者個(gè)人对责令限期拆除的行政处罚决定畫少不服的，可(kě)以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉吧睡；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机關(guān)依法申请人民法劇微院强制执行，费用由违法者承担。
第八十四条 土(tǔ)地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊知生，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。能會
第八十五条 中(zhōng)外合資(zī)经营企業(yè)、中(去街zhōng)外合作经营企業(yè)、外資(zī)企業(yè)使用土(tǔ人鐘)地的，适用本法；法律另有规定的，从其规定。
第八十六条 本法自１９９９年１月(yuè)１日起施行。
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